隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善，各種市場要素也應(yīng)運而生，商會就是其中之一。商會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。從現(xiàn)實情況看，我國商會的發(fā)展滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，還不能完全適應(yīng)市場的需要，商會發(fā)展尚處于初級階段。與社會主義市場經(jīng)濟的需要相比，商會建設(shè)與發(fā)展還存在諸多問題。主要表現(xiàn)在：商會發(fā)展不平衡。
一方面，各地商會發(fā)展不平衡。我國商會的發(fā)展在政策層面上有了較好保障，政策的出臺促進了各地商會得到較快發(fā)展。但由于各地落實政策的情況不一，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況不同，商會發(fā)展也有差異。
另一方面，行業(yè)商會和異地商會發(fā)展不平衡，異地商會發(fā)展迅速，而行業(yè)商會發(fā)展相對較慢，還有許多行業(yè)沒有組織起來成立行業(yè)商會組織，尤其是新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中成立行業(yè)商會較少。異地商會之所以發(fā)展迅速，一是各地企業(yè)家以鄉(xiāng)情為紐帶，容易組織和團結(jié)在一起；二是各地政府為招商引資的需要，更加重視和支持成立異地商會。行業(yè)商會發(fā)展較慢的原因，一是“一業(yè)一會”等規(guī)定制約了行業(yè)商會的發(fā)展；二是“行業(yè)領(lǐng)軍人物”較少，缺少組建商會的帶頭人；三是受“同行是冤家”思想觀念的影響，企業(yè)對成立行業(yè)商會的積極性不高，有的甚至不愿意參加行業(yè)商會組織。
商會建設(shè)存在問題。商會自身建設(shè)存在的問題主要有四個方面：一是一些商會會長缺乏管理經(jīng)驗，不會管和不善于管理商會的問題比較突出。二是有的商會領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成領(lǐng)導(dǎo)商會的合力。商會班子成員之間合作共事不夠，集體凝聚力不強。三是會員隊伍建設(shè)不夠。只注重發(fā)展會員，忽視對會員的管理。四是商會開展活動少，為會員服務(wù)少。有的商會長期不開展活動，缺少為會員服務(wù)的平臺和手段，在會員中失去威信和影響力。
商會發(fā)揮作用不夠。縱觀世界各國，商會在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在日本商會為企業(yè)提供多功能服務(wù)，在美國商會協(xié)助政府制定行業(yè)政策，在德國商會是企業(yè)利益的忠實代表，在奧地利商會是企業(yè)的服務(wù)者與協(xié)調(diào)人。在我國商會發(fā)揮作用還遠遠不夠，一是行業(yè)商會在政治和社會事務(wù)中缺乏影響力，沒有話語權(quán)。二是商會對所屬非公有制經(jīng)濟人士教育引導(dǎo)沒有計劃，組織教育培訓(xùn)少，宣傳教育不夠，進行典型引路自我教育不夠。三是代表企業(yè)與有關(guān)部門溝通合作不夠，在為會員進行融資、維權(quán)、信息等方面的服務(wù)方法不多，效果不明顯。
商會管理關(guān)系不順。目前，對商會的管理可謂五花八門，有的地方由發(fā)改委管理商會、有的地方由經(jīng)濟協(xié)作辦公室管理、有的地方由工信委管理、有的地方是工商聯(lián)管理等，還有的地方幾個部門爭著管，導(dǎo)致商會無所適從，不知道聽誰的。總之，各地對商會的管理比較混亂，管理關(guān)系不順，不利于商會的建設(shè)和發(fā)展，影響了商會作用的發(fā)揮。
從既有的問題出發(fā)，也從未來的目標(biāo)出發(fā)，特提出加強商會建設(shè)、促進商會發(fā)展、發(fā)揮商會作用的幾條對策：
轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識商會在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，商會在經(jīng)濟發(fā)展中既發(fā)揮著政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，又有著政府和企業(yè)所無法替代的特殊地位和優(yōu)勢，可以彌補政府職能的不足，發(fā)揮企業(yè)代表的組織優(yōu)勢，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著不可或缺的作用。黨委、政府必須克服商會是民間組織，可有可無的思想認(rèn)識。充分認(rèn)識商會在本地經(jīng)濟社會生活中的地位和作用，大力支持商會建設(shè)，采取有力措施促進商會發(fā)展，注重發(fā)揮商會在促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
落實政策，營造環(huán)境。一是黨委、政府要進一步加大對促進非公有制經(jīng)濟和商會發(fā)展的相關(guān)政策的落實力度。一方面要制訂相應(yīng)的措施和辦法貫徹落實有關(guān)政策，另一方面要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)格落實政策，為商會發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。二是各級工商聯(lián)要注重加強商會建設(shè)。既要加大組建商會的力度，又要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理好商會，使商會規(guī)范運作，更要發(fā)揮商會在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，以此爭取黨委政府的重視和支持。三是要為商會發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。加強對商會性質(zhì)、地位、作用的宣傳，為商會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。注重樹立和宣傳先進典型，提高商會的知名度和社會認(rèn)同感。積極開展商會問題研究，舉辦專題研討會、報告會，編寫商會發(fā)展報告，逐步提高商會的社會影響。
加強建設(shè)，完善組織。一是加強培訓(xùn)，提高商會會長和領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和管理能力。制定培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地對商會班子成員進行培訓(xùn)，通過組織不同形式的培訓(xùn)，增強綜合素質(zhì)，提高其管理商會的能力。二是完善內(nèi)部治理機制。嚴(yán)格按照商會章程，加強制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部治理制度，形成規(guī)范有序的運作機制，使商會運作有制度可依，有章程可循。三是提升行業(yè)影響力。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷吸納新會員，擴充新力量，擴大行業(yè)覆蓋面，全面提升行業(yè)影響力和代表性，努力打造一批在國內(nèi)外有廣泛影響力的商會知名品牌。四是提高行業(yè)公信力。積極開展行業(yè)誠信自律活動，建立行業(yè)信用服務(wù)機制，增強會員約束力，提高行業(yè)公信力。
建立機制，發(fā)揮作用。一是建立委托授權(quán)機制。依法賦予商會行規(guī)行約制定，行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及等級評定，專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評定，行檢行評等方面職能，選擇一些行業(yè)代表性強、運作較規(guī)范的商會作試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣，穩(wěn)步推進。二是建立溝通協(xié)調(diào)機制?？山⒄c商會、企業(yè)聯(lián)席會議制度，加強政府對商會的指導(dǎo)，加強信息溝通，構(gòu)筑政府、商會、企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)平臺。三是建立“走出去”交流與合作機制。拓展國際國內(nèi)市場，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，加強民間對外交往，為企業(yè)提供商機。四是建立監(jiān)督指導(dǎo)機制。政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)商會制定完善行規(guī)行約，報登記管理部門備案并公布，接受社會監(jiān)督，支持商會對違規(guī)會員進行處罰，樹立商會權(quán)威，規(guī)范會員企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。五是建立考評獎勵機制。對目標(biāo)責(zé)任考評，制定考評細(xì)則，對商會的工作業(yè)績進行年度考核，探索建立考評商會的綜合評價體系。對于誠信守法、自律嚴(yán)格、作用突出、社會公認(rèn)的商會及其會長、秘書長，可給予適當(dāng)形式的表揚和獎勵。六是建立服務(wù)機制。為會員提供經(jīng)濟技術(shù)、法律、信息、管理等方面的服務(wù)。
加強領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要切實把發(fā)揮商會作用列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，掌握政策，正確引導(dǎo)商會規(guī)范運作，健康發(fā)展，并結(jié)合本地區(qū)本部門實際，研究制定促進商會發(fā)展的具體方案和措施。二是加強分類指導(dǎo)。因地制宜推進各類商會的合理布局，有重點地在新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)中組建一批在國內(nèi)外具有較強代表性和影響力的商會。三是借鑒國外商會管理經(jīng)驗，統(tǒng)一歸口對商會的管理，理順商會的管理關(guān)系。四是積極探索黨對商會領(lǐng)導(dǎo)的新途徑。在商會成立黨的組織，加強黨對商會的領(lǐng)導(dǎo)，探索“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、民間辦會、依法活動”具有中國特色的商會建設(shè)新路子。
來源：商會通訊
