目前，關(guān)于商會的研究如火如荼，但商會的概念至今仍然比較模糊。不同國家的立法對商會概念的定位存在明顯的區(qū)別。由于我國《商會法》尚未出臺，目前對商會的概念尚未有一個官方的、確定的解釋。基于新時代中國特色商會的特點，我們認(rèn)為：“商會指的是由自然人或法人自愿組成，依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立的，代表成員共同利益，維護(hù)成員合法權(quán)益，促進(jìn)成員共同發(fā)展的，依法自治、非營利、互益性社會團(tuán)體法人”。從這個概念出發(fā)，商會包括行業(yè)協(xié)會商會和地域性商會。但不包括依照國家法律法規(guī)專門設(shè)定的，行使特殊職能的協(xié)會，比如中華律師協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國基金業(yè)協(xié)會等。
商會的概念決定了商會的性質(zhì)，也決定了商會獨特的組織形式和職能發(fā)揮。新時代中國特色商會組織盡管從性質(zhì)上并沒有發(fā)生根本性改變，仍具有商會組織一般的共性，但其自治性和互益性將得到更充分的體現(xiàn)。
首先是自治性
改革的深入開展將改變我國行業(yè)協(xié)會商會缺乏自治和競爭的格局。商會的自治指的是：商會成員獨立自主制定規(guī)章，并由規(guī)章支配其成員行為，以實現(xiàn)商會的宗旨和目的。商會自治包括了商會自主和商會自律。自治是新時代中國特色商會發(fā)展的目標(biāo)和價值取向。
二是互益性
互益性法人指采取會員制形式設(shè)立的，以互助、互益為核心目的的非營利的法人組織?；ヒ嫘苑ㄈ艘苑?wù)會員利益為目標(biāo)，注重會員間的互益、協(xié)作關(guān)系。商會的互益性特點，決定了商會既不以營利為目的，也不以公益為目的，更不能淪為極個別人謀取私利的工具。商會所代表的、服務(wù)的，是全體成員的共同利益。應(yīng)該指出的是，商會作為非營利機(jī)構(gòu)，并非指商會不能取得收入，不能“贏利”，而是指商會不以營利為目的，它的使命是為了會員的共同利益。非營利組織也可以有收益，但是這些收益不能用來當(dāng)作利潤分配給個人，只能用于機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展、解決會員的共同問題。
基于自治性和互益性作為新時期商會組織更突出特點的定位，我們將新時代商會組織的職能重新做了系統(tǒng)的梳理。
首先，新時代中國特色商會的職能應(yīng)該以服務(wù)會員為核心。隨著商會步入競爭格局，會員自愿入會，商會的經(jīng)費(fèi)來自會員，能否履行好服務(wù)會員的職能，將關(guān)系到商會的生存和發(fā)展。在這方面，商會的作用具體表現(xiàn)為：
01根據(jù)會員需求搭建融資、咨詢、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、人才、管理、法律等各類服務(wù)平臺，為會員企業(yè)及時提供服務(wù)，推動企業(yè)發(fā)展；
02組織考察、展覽等活動、開展經(jīng)貿(mào)洽談、推動經(jīng)貿(mào)合作,幫助會員企業(yè)拓展海內(nèi)外市場發(fā)展空間；
03協(xié)調(diào)會員之間以及會員與非會員之間，上下游產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)會員整體利益的最大化；代表會員與其他的利益集團(tuán)或者利益相關(guān)者進(jìn)行談判，為會員爭取更好的交易條件；
04代表會員與政府進(jìn)行對話，根據(jù)會員訴求進(jìn)行政策倡導(dǎo)，促使政府制定對會員 整體利益更加有利的政策；
05提供法律援助，維護(hù)會員合法權(quán)益。
其次，新時代中國特色商會的職能體現(xiàn)在推進(jìn)市場體系建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)的共同發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
01反映行業(yè)利益訴求，開展有益于行業(yè)的政策倡導(dǎo)；
02開展地區(qū)和行業(yè)品牌建設(shè)，推廣相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
03進(jìn)行行業(yè)研究、行業(yè)規(guī)劃，打造產(chǎn)學(xué)研平臺，提升行業(yè)創(chuàng)新能力；
04組織制定行規(guī)、行約來建立地區(qū)和行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會員企業(yè)的行為， 保障地區(qū)和行業(yè)聲譽(yù)；
05參與制定各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)地區(qū)和行業(yè)平等競爭，規(guī)范地區(qū)和行業(yè)有序發(fā)展；
06開展行業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織和協(xié)調(diào)行業(yè)性集體訴訟，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
最后，新時代中國特色商會還應(yīng)該承擔(dān)部分社會公共職能，比如：
1、開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量誠信建設(shè)，實施行業(yè)環(huán)境治理；
2、承接政府職能轉(zhuǎn)移,推進(jìn)社會協(xié)同治理；
3、履行社會責(zé)任，助力社會公益事業(yè)。
商會組織的職能是隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的，新時代中國特色商會組織的職能也將隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和健全、隨著我國政治體制改革的深化而不斷完善?？傮w來說，商會的職能定位，應(yīng)該按商會的自治和互益性屬性及發(fā)展方向來確定職能的重要程度，這有利于區(qū)分商會職能的輕重緩急，也有利于明確新時代中國特色商會的發(fā)展方向。
此外，作為新時代中國特色商會，在新時期，商會還起到以下特殊作用：參政議政和政治推薦、政治教育
商會參與或指派代表參與政府決策的聽證。對會員反映的帶有共性和普遍性的問題以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，與政府及政府職能部門建立協(xié)商對話制度；商會還可以依法推薦代表擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)。提高企業(yè)家的社會美譽(yù)度。另外，商會還應(yīng)該定期組織會員學(xué)習(xí)黨和政府的路線、方針、政策，提高會員自覺貫徹落實黨和政府方針政策的意識。
人民調(diào)解和仲裁
黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。2019年1月，最高人民法院和全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》，要求各級工商聯(lián)加強(qiáng)商會調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范商會調(diào)解組織運(yùn)行?！兑庖姟返某雠_對完善商會職能，提升商會服務(wù)能力，培育和發(fā)展中國特色商會調(diào)解組織，推進(jìn)商會建設(shè)具有積極意義。
此外，商會商事仲裁已是國際慣例，在我國歷史上也曾經(jīng)有較為成功的實踐。早在1904年的《商會簡明章程》中便明文規(guī)定了商會仲裁制度其時，商會受理商事糾紛的裁判權(quán)得到了清政府的正式承認(rèn)，商事仲裁成為當(dāng)時商會的一項重要職能。目前，我國商會的仲裁制度還僅限于國際商會針對國際領(lǐng)域產(chǎn)生的商業(yè)糾紛的國際仲裁。隨著改革的進(jìn)一步深化，探索建立我國商會仲裁制度，將仲裁權(quán)完全賦予商會，也許也將成為可能。
暢通政商溝通機(jī)制，構(gòu)建新型政商關(guān)系
十八大以來，中國經(jīng)歷了一場持續(xù)高強(qiáng)度的反腐敗運(yùn)動。腐敗的發(fā)生有很多因素，其中最重要的一個根源就是不當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系。
政商關(guān)系是一個十分敏感而又必須面對的話題，不當(dāng)政商關(guān)系所導(dǎo)致的，不僅僅是腐敗，還有政治危機(jī)。習(xí)近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時強(qiáng)調(diào)，我國基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅持“兩個毫不動搖”、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)“三個沒有變”，并首次用“親”“清”兩個字闡述新型政商關(guān)系。
重構(gòu)新型政商關(guān)系是一項長期的、復(fù)雜的、難度較大的系統(tǒng)工程，其中最重要的就是把政商關(guān)系從個體層面轉(zhuǎn)化到實體（組織）層面，并以法制的形式予規(guī)制。
在重構(gòu)新型政商關(guān)系過程中，一方面商會可以和政府建立良性溝通互動機(jī)制，搭建和政府的制度化溝通平臺，暢通和政府溝通渠道，反映企業(yè)困難和訴求，和政府一起營造“尊商、重商、親商”的濃厚氛圍。
另一方面，商會可以發(fā)揮社會組織作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，建立內(nèi)部懲戒機(jī)制，約束失信和防治腐敗行為。引導(dǎo)企業(yè)通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛的良好習(xí)慣。
另外商會還可以積極參與政策、規(guī)劃、法規(guī)的制定，積極建議政府建立政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。
由此可見，商會組織作為溝通政商關(guān)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建政商合理邊界、推動政商良性互動，重建新型政商關(guān)系方面，將發(fā)揮不可替代的的特殊作用。
在“一帶一路”戰(zhàn)略中商會大有作為
“一帶一路”倡議由習(xí)近平主席于2013年首次提出，距今已有10年。
十年來，中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施。在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域，推進(jìn)了一批條件成熟的重點合作項目。
“一帶一路”不僅促進(jìn)了沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也為我國企業(yè)走出去提供了廣闊的空間和新的發(fā)展機(jī)遇。然而，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，“一帶一路”沿線涉及的65個國家都是發(fā)展中國家，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場規(guī)則不完備，社會形態(tài)復(fù)雜、政局不穩(wěn)定等問題。因此，中國企業(yè)在走出去過程中也遇到有許許多多不可預(yù)期諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等風(fēng)險，還存在資金、人才、信息等方面的問題。在這過程中，各地商會紛紛相應(yīng)，融入“一帶一路”建設(shè)，助力企業(yè)走出去，發(fā)揮了舉足輕重的作用。
主要體現(xiàn)在：
01構(gòu)建“一帶一路”沿線國家風(fēng)險評估體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等各種風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)警，推動企業(yè)建立風(fēng)險防范系統(tǒng)，最大限度幫助企業(yè)規(guī)避和應(yīng)對風(fēng)險；
02加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合國內(nèi)多方力量，為企業(yè)爭取政府政策支持。鼓勵企業(yè)“走出去”；
03成立智庫組織，搭建跨國信息服務(wù)平臺。建立 “一帶一路”建設(shè)項目庫；
04搭建融資平臺，緩解企業(yè)境外融資難題，搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決走出去過程的教育、醫(yī)療、居住等方面的問題；
05搭建培訓(xùn)平臺，提高企業(yè)國際化素質(zhì)。建立多元化海外人才信息庫，為企業(yè)走出去提供國際化人才；
06加強(qiáng)與政府外事機(jī)構(gòu)、各國使領(lǐng)館、商會、知名企業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，在一帶一路各國建立機(jī)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化的民間交流合作平臺；
07組織企業(yè)“抱團(tuán)”走出去，鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動國企和民企攜手“走出去”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏；
08組織舉辦各種論壇、研討會、展覽、商務(wù)考察、經(jīng)貿(mào)交流活動，搭建企業(yè)和“一帶一路”各國政府、商會和企業(yè)的溝通互動平臺；
09積極推進(jìn)與有關(guān)國家政府和商會的溝通合作，簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，在進(jìn)出口關(guān)稅、貿(mào)易條款等方面為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件；
10發(fā)揮商會“自律”功能，倡導(dǎo)企業(yè)在國外文明守法、誠信經(jīng)營。
實踐證明：“一帶一路”戰(zhàn)略為商會發(fā)展提供了新平臺，注入了新動力。2017年5月，中國國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出“建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，對民間組織參與“一帶一路”建設(shè)和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寄予殷切期望，得到了沿線國家商會組織的的熱烈響應(yīng)。“一帶一路”沿線國家的企業(yè)通過商會這個平臺，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，積極地推動了“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
來源：商會通訊
