減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。
2019年全國(guó)兩會(huì)期間，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、銀泰集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)沈國(guó)軍帶來(lái)了關(guān)于加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)減免房產(chǎn)稅的建議。
沈國(guó)軍表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重是最突出的問(wèn)題。其中，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中承載就業(yè)的主要渠道，經(jīng)營(yíng)性物業(yè)所面臨的房產(chǎn)稅稅負(fù)尤為突出。根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)研北京市部分經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的情況，在企業(yè)虧損的情況下，其房產(chǎn)稅占應(yīng)稅總額的比例普遍在60%~70%，企業(yè)稅負(fù)壓力明顯，一定程度上加劇了經(jīng)營(yíng)困境。這種情況既沒(méi)有充分考慮到各行業(yè)的發(fā)展差距，也不能體現(xiàn)出政府對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的戰(zhàn)略側(cè)重和關(guān)愛(ài)，不利于促進(jìn)各種業(yè)態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
為進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費(fèi)工作，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，沈國(guó)軍提出以下建議：
一、廣泛實(shí)行“從價(jià)計(jì)征”經(jīng)營(yíng)性物業(yè)房產(chǎn)稅。目前稅法同時(shí)規(guī)定了“從價(jià)計(jì)征”和“從租計(jì)征”兩種方式，但企業(yè)究竟應(yīng)該按照哪種方式繳稅，各地判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度并不完全一致。這客觀(guān)上造成了各地對(duì)相同行業(yè)、甚至相同企業(yè)的差別化對(duì)待，稅負(fù)情況輕重不一。建議對(duì)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)廣泛實(shí)行“從價(jià)計(jì)征”房產(chǎn)稅，這樣既能簡(jiǎn)化計(jì)算手續(xù)、提高征管效率，增加公平度和透明度，也更有利于各地貫徹減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展。
二、優(yōu)化稅務(wù)分類(lèi)管理，建立房產(chǎn)稅梯度稅收制度。經(jīng)營(yíng)性物業(yè)包括酒店、寫(xiě)字樓、商業(yè)中心、工業(yè)廠(chǎng)房、貨倉(cāng)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等多種形態(tài)，涉及領(lǐng)域眾多，各地區(qū)、各領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)差異較大。建議針對(duì)不同類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，在經(jīng)營(yíng)面積、資產(chǎn)總額、總體稅收貢獻(xiàn)等多項(xiàng)指標(biāo)上細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“共同但有區(qū)別的”、有利于各行各業(yè)和諧發(fā)展的房產(chǎn)稅梯度稅收制度。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅減免政策適用范圍。目前，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已對(duì)部分去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)企業(yè)、科技園、孵化器等企業(yè)實(shí)施免征房產(chǎn)稅政策。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、民營(yíng)企業(yè)短期難以脫困的背景下，亟需進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性物業(yè)房產(chǎn)稅減免政策的實(shí)施范圍。建議對(duì)于租賃收入已按法律法規(guī)足額繳納增值稅和所得稅的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，將其房產(chǎn)稅按照一定比例退稅返還或減免；對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善造成三年以上（含三年）持續(xù)虧損的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，就業(yè)人數(shù)在100人以上的企業(yè)，給予減免其房產(chǎn)稅的優(yōu)惠，鼓勵(lì)其調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目探索設(shè)置房產(chǎn)稅免征額。遵循“先行先試”的原則，對(duì)于納入國(guó)家級(jí)示范或試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，設(shè)置一定額度、一定時(shí)期、一定面積的房產(chǎn)稅免征額，依靠稅收調(diào)節(jié)切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的商業(yè)龍頭企業(yè)。
五、進(jìn)一步規(guī)范各地房產(chǎn)稅稅務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。房產(chǎn)稅是地方稅的一種，各地在征收對(duì)象選擇、征收方式、執(zhí)法操作流程、執(zhí)行力度等方面都存在差異。建議在國(guó)家層面進(jìn)一步明確針對(duì)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)房產(chǎn)稅的稅務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，為廣大企業(yè)營(yíng)造出穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)
