近日，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》，到2020年，我國將基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。
方案指出，社會領(lǐng)域公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。我國將著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷滿足多樣化民生需求。
近年來，社會領(lǐng)域公共服務(wù)投入不斷加大，設(shè)施條件不斷改善，但相對于群眾多層次多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出問題，托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待還有不小差距，這既是現(xiàn)階段社會主要矛盾的表現(xiàn)，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是潛在的巨大國內(nèi)市場。
為此，方案共明確了三大類共27項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。按照職責(zé)分工，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)11項(xiàng)。
其中，在“補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)社會福利服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化、推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放等6項(xiàng)任務(wù)。
在“補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給”方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)增加托育服務(wù)有效供給、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用、完善重點(diǎn)地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展體育健身休閑運(yùn)動(dòng)和競賽表演業(yè)4項(xiàng)任務(wù)。
在“充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平”方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與其他部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展1項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)方案，到2022年，覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)不斷改善，政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善，社會關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富，潛力巨大的國內(nèi)市場需求得到滿足，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
方案要求，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大對本領(lǐng)域公共服務(wù)工作的支持力度，細(xì)化制定配套制度和政策，加強(qiáng)對地方的監(jiān)督和指導(dǎo)，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。
要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資缺口，制定涵蓋基本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化社會領(lǐng)域公共服務(wù)短板和弱項(xiàng)需求測算，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，分近期、中期、長期進(jìn)行項(xiàng)目儲備并確保滾動(dòng)接續(xù)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中, 嚴(yán)格執(zhí)行各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
要擴(kuò)大資金投入，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加大對儲備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目順利實(shí)施， 確保工程質(zhì)量安全，早日建成發(fā)揮效益，避免形成“半拉子”工程。
同時(shí)，完善人才服務(wù)體制機(jī)制，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施工資待遇、技術(shù)等級評價(jià)、職稱評定等激勵(lì)政策。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。
要加強(qiáng)對地方落實(shí)本領(lǐng)域任務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)考核和城市公共服務(wù)水平評價(jià)， 委托第三方開展社會滿意度調(diào)查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。
來源：中國建設(shè)報(bào) 作者：宗 邊
