“ ‘十四五’到2035年是我們國家百年未有之大變局最為關(guān)鍵的15年，也是我們國家百年未有之大變局中具有里程碑意義的發(fā)展變化最大的15年?！?/span>
5月30日在北京舉行的國際金融論壇（IFF）2021年春季會(huì)議上，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長黃奇帆表示，今后15年，中國的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略與過去相比會(huì)呈現(xiàn)出五個(gè)重要的不同點(diǎn)，即“雙循環(huán)”新格局，“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)，城市化從粗放轉(zhuǎn)向集約，科技創(chuàng)新加大“核高基”領(lǐng)域投入，縮小城鄉(xiāng)和貧富差距。
黃奇帆指出，按照中央的目標(biāo)，到2035年我國的GDP總量會(huì)比2020年再翻一番，人均GDP也會(huì)從現(xiàn)在的10500美元增長到21000美元。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，中國的收入水平將進(jìn)入聯(lián)合國確定的中等發(fā)達(dá)國家行列。
今后15年中國的發(fā)展路徑、發(fā)展戰(zhàn)略和過去會(huì)有什么不同呢？黃奇帆認(rèn)為有五個(gè)重要的不同點(diǎn)：
第一，中國的經(jīng)濟(jì)循環(huán)將以內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)形成雙循環(huán)互相支撐的新格局。
黃奇帆說，1950年到2050年這100年中，從1950年到20世紀(jì)80年代初，中國是一個(gè)比較封閉的內(nèi)循環(huán)為主的狀態(tài)。從20世紀(jì)80年代初到十八大前，改革開放的30多年，是以外循環(huán)為主體的循環(huán)格局，用國際市場、資源、資本推動(dòng)中國國內(nèi)的發(fā)展。從十八大后一直到2050年，這30多年是一個(gè)內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的格局，這將是中國走向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。
第二，今后的15年以至于今后二三十年，中國將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和“雙碳”目標(biāo)的路徑。黃奇帆指出，“雙碳”目標(biāo)的先后實(shí)現(xiàn)，會(huì)給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來三個(gè)方面的重大變化：
一是能源結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生根本性變化，到2060年90%的電力生產(chǎn)將是清潔能源生產(chǎn)。
二是中國國民經(jīng)濟(jì)的效益、質(zhì)量將在“雙碳”路徑下實(shí)現(xiàn)全面提升，能源成本大幅下降，質(zhì)量提高，含金量增加。
三是在“雙碳”目標(biāo)下，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對(duì)人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)將有新的提升，成為一個(gè)引領(lǐng)清潔能源發(fā)展的國家。
今后15年中國發(fā)展路徑和戰(zhàn)略的第三個(gè)不同點(diǎn)，是城市化路徑的變化。城市化率到達(dá)75%、80%的天花板，大量農(nóng)村人口進(jìn)城呈積聚的趨勢會(huì)放慢，結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入飽和狀態(tài)，大規(guī)?；ǖ膭蓊^會(huì)有轉(zhuǎn)變；房地產(chǎn)業(yè)也會(huì)抵達(dá)天花板，逐年下降，到2030年后可能處于每年10億平方米左右的生產(chǎn)量平衡。
“今后的城市化會(huì)更多地從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從東西南北中各大城市一起發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾某鞘腥?、都市圈各個(gè)方面集約發(fā)展?！秉S奇帆說。
第四個(gè)不同點(diǎn)是科技創(chuàng)新方面。黃奇帆說，今后十幾年、幾十年，中國的科技創(chuàng)新將更多地強(qiáng)調(diào)自主、自立、自強(qiáng)，特別是加大“核高基”領(lǐng)域（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）科技創(chuàng)新的投入，補(bǔ)上短板，解決“卡脖子”問題，更要在世界科技前沿發(fā)揮作用。
“2020年我們的科研投入達(dá)到24000億元，1990年科研投入的增量只有幾十億元。但是，2020年在核高基領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域的研發(fā)投入只占全部研發(fā)投入的5%到6%，只有1000多億元。而歐美每年的核高基研發(fā)費(fèi)平均占全部研發(fā)投入的20%?！秉S奇帆指出，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加大核高基領(lǐng)域研發(fā)費(fèi)的集中投入，今后15年科技創(chuàng)新的路徑會(huì)有所變化。
第五，今后15年中國將進(jìn)入高收入國家行列，跳過中等收入12500美元的上限。黃奇帆說，我們要更多地注重縮小城鄉(xiāng)差距，縮小貧富差距，讓中國現(xiàn)在的4億中等收入階層人群能夠翻番，6億低收入人群能夠減半。
黃奇帆指出，“十四五”規(guī)劃里有三項(xiàng)措施，每個(gè)措施都會(huì)推動(dòng)上億人群收入增加。
第一、中央明確在今后5年到10年要解決好農(nóng)民工進(jìn)城的問題；
第二、中央已經(jīng)采取措施，要從根子上解決留在農(nóng)村的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入較低的問題；
第三、要立法使小微企業(yè)的優(yōu)惠政策法治化。
如果小微企業(yè)做好了，1億多的老百姓就會(huì)成為中等收入人群翻番的一個(gè)組成部分。
來源：新聞財(cái)經(jīng)
