為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、穩(wěn)定向好，特制定以下政策措施。
一、強(qiáng)化落實(shí)退稅減稅緩稅政策。落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、免征疫情期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，持續(xù)減輕中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)稅費(fèi)延期申報(bào)、延期繳納政策，納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅確有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長(zhǎng)3個(gè)月。［牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
二、發(fā)放助企惠民消費(fèi)券。2022年第四季度分階段發(fā)放總計(jì)規(guī)模4億元消費(fèi)券，促進(jìn)商業(yè)零售、餐飲、文旅消費(fèi)和相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。對(duì)2022年第四季度在蓉購(gòu)買符合條件汽車的最終消費(fèi)者，在享受現(xiàn)有鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照純電動(dòng)汽車每輛車2000元、其他汽車每輛車1000元疊加享受一次性消費(fèi)券補(bǔ)貼。［牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
三、補(bǔ)貼水電氣費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)2022年第四季度銷售額（營(yíng)業(yè)額）在100萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元（含）—300萬(wàn)元、300萬(wàn)元（含）—500萬(wàn)元、500萬(wàn)元（含）以上的限額以上零售、住宿、餐飲業(yè)市場(chǎng)主體，免予提交實(shí)際發(fā)生水電氣費(fèi)用的證明材料，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元水電氣費(fèi)補(bǔ)貼［牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］。對(duì)2022年按規(guī)定正常繳納生活垃圾處理費(fèi)的市場(chǎng)主體，由各區(qū)（市）縣財(cái)政全額補(bǔ)貼2022年第四季度生活垃圾處理費(fèi)［牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］。
四、發(fā)放困難行業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。從2022年10月至12月，對(duì)零售、餐飲、旅游等22個(gè)受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)（具體詳見(jiàn)附件），30人以上裁員率不高于5.5%、30人（含）以下裁員率不超過(guò)參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，根據(jù)本政策印發(fā)之日參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)每月補(bǔ)貼上限100萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
五、幫助失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)新增吸納登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1個(gè)月的企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
六、實(shí)施租金減免加力擴(kuò)圍。對(duì)合規(guī)承租市、區(qū)（市）縣屬國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地、攤位、廣告位等資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非國(guó)有中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響的證明材料，在原租金減免政策基礎(chǔ)上，再減免2022年9月份租金；對(duì)存在間接承租行為的，轉(zhuǎn)租人不享受租金減免政策，確保將減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。鼓勵(lì)在蓉央企、其他省市在蓉國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行我市現(xiàn)有租金免收政策，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。［牽頭單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
七、補(bǔ)貼文旅企業(yè)平臺(tái)退款手續(xù)費(fèi)。對(duì)演藝、星級(jí)旅游飯店（含綠色飯店、文化主題飯店、智慧飯店等品牌旅游飯店）、旅游民宿、旅行社等文旅企業(yè)或機(jī)構(gòu)，因2022年下半年疫情發(fā)生消費(fèi)者全額退款的，退款產(chǎn)生的平臺(tái)支付手續(xù)費(fèi)，給予文旅企業(yè)或機(jī)構(gòu)一次性全額補(bǔ)貼。［牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
八、激勵(lì)民間投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)原計(jì)劃2023年開(kāi)工建設(shè)的民間投資項(xiàng)目，提前至2022年開(kāi)工并產(chǎn)生實(shí)物工程量的，按照新入庫(kù)民間投資總額超過(guò)1億元（含）、3億元（含）、5億元（含），分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市級(jí)各部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
九、加大金融信貸惠企力度。積極用好國(guó)家各類再貸款再貼現(xiàn)支持政策和普惠小微貸款支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行成都分行營(yíng)管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
十、降低市場(chǎng)主體防疫成本。全市根據(jù)疫情形勢(shì)需要，適時(shí)組織全員核酸檢測(cè)。持續(xù)推進(jìn)步行15分鐘核酸“采樣圈”建設(shè)，足量科學(xué)設(shè)置核酸采樣點(diǎn)位，在物流園區(qū)、貨運(yùn)停車場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)，為所有（包括省內(nèi)抵蓉）貨車司乘人員提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。各區(qū)（市）縣、各市級(jí)行業(yè)主管部門按規(guī)定頻次開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（人員）免費(fèi)核酸檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)（單位）所在地區(qū)（市）縣財(cái)政全額承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。［牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局、市博覽局、市口岸物流辦、市財(cái)政局等，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，2023年持續(xù)做好資金兌付（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。政策實(shí)施細(xì)則由各相關(guān)牽頭和責(zé)任單位同步出臺(tái)，并上傳“蓉易享”平臺(tái)。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
附件：助企惠企政策服務(wù)咨詢方式和有關(guān)解釋
以上“紓困10條”有何特點(diǎn)呢?
2022年以來(lái)，全市按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4月出臺(tái)實(shí)施《支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》（簡(jiǎn)稱“助企30條”）；6月出臺(tái)實(shí)施《增強(qiáng)發(fā)展韌性穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“穩(wěn)增長(zhǎng)40條”），這兩輪政策有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)的支撐作用。1—8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.44萬(wàn)人，截至8月末全市市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到353.9萬(wàn)戶，同比增加19.8%。
針對(duì)“8·25”疫情對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，成都市及時(shí)制定出臺(tái)《成都市支持市場(chǎng)主體紓困加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策措施》（簡(jiǎn)稱“紓困10條”），就是要以政策的確定性有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，真真切切、實(shí)實(shí)在在地為市場(chǎng)主體“輸血”“打氣”“加油”。
成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“紓困10條”有三個(gè)主要特點(diǎn)。
一是聚焦在前兩輪政策的基礎(chǔ)上優(yōu)化擴(kuò)圍。“紓困10條”政策不是單獨(dú)的存在，對(duì)上是深入落實(shí)國(guó)家和四川省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策、部署，向前是對(duì)“助企30條”“穩(wěn)增長(zhǎng)40條”一脈相承、優(yōu)化升級(jí)。成都市4月出臺(tái)的“助企30條”著重分層分業(yè)幫扶企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，6月出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)40條”著重支持企業(yè)增活力、拓生產(chǎn)。而9月28日出臺(tái)“紓困10條”，聚焦受“8·25”疫情影響較大的行業(yè)領(lǐng)域、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，通過(guò)前序政策的優(yōu)化擴(kuò)圍升級(jí)，來(lái)幫助市場(chǎng)主體復(fù)元?dú)狻⒍呻y關(guān)。如“紓困10條”在落實(shí)原租金減免政策的基礎(chǔ)上，又增加減免9月份租金。又如新實(shí)施的水電氣費(fèi)補(bǔ)貼，不僅在原按比例給予一季度水電氣費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，新增給予四季度補(bǔ)貼，還將補(bǔ)貼對(duì)象范圍由“限額以上餐飲企業(yè)”擴(kuò)大至“限額以上零售、住宿、餐飲業(yè)市場(chǎng)主體”，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼上限由3萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元。又如在繼續(xù)執(zhí)行“大型企業(yè)50%、中小微企業(yè)60%的比例進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還”政策的基礎(chǔ)上，新增對(duì)困難行業(yè)中不裁員、少裁員的企業(yè)給予每人每月300元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
二是相比前兩輪政策更加聚焦簡(jiǎn)明普惠。今年7月份以來(lái)，成都市面對(duì)了最高極端溫度、最少降水量、最高電力負(fù)荷的“三最”疊加局面和三輪疫情沖擊，特別是“8·25”疫情防控難度高、形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)主體特別是接觸型服務(wù)業(yè)造成了很大困難。因此，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，“紓困10條”已從前兩輪政策著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面工作，轉(zhuǎn)為抓住當(dāng)前市場(chǎng)主體的難點(diǎn)痛點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，呈現(xiàn)出條目少、表述簡(jiǎn)、措施明的鮮明特點(diǎn)。如4季度4億元規(guī)模的消費(fèi)券發(fā)放，將在后天也就是10月1日就啟動(dòng)實(shí)施。又如為了幫助失業(yè)人員就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大吸納就業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施范圍，在原支持高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上增加了“新增吸納登記失業(yè)三個(gè)月及以上人員”。又如針對(duì)文旅企業(yè)因疫情影響支付的平臺(tái)退款手續(xù)費(fèi)，首次提出因疫情發(fā)生消費(fèi)者全額退款的，給予企業(yè)退款手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。又如激勵(lì)民間投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，就是為了支持民營(yíng)企業(yè)和民間資本提振信心、更好發(fā)展。
三是聚焦提升企業(yè)獲得感著力實(shí)施直達(dá)快享?！凹偫?0條”更加注重按照“易享易辦”的原則進(jìn)行兌付安排，將通過(guò)12345熱線和專項(xiàng)咨詢通道匯集企業(yè)問(wèn)題、及時(shí)反饋解答，將運(yùn)用“蓉易享”等平臺(tái)精準(zhǔn)定位、主動(dòng)推送政策，將更多實(shí)行“免審即享”“免申即享”“即申即享”，通過(guò)簡(jiǎn)便快捷好操作的網(wǎng)上辦理，提高政策到達(dá)率和覆蓋面。如在水電氣費(fèi)補(bǔ)貼中，將原“按照季度水電氣費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼”改為“按定額給予補(bǔ)貼”，因而可以“免予提交實(shí)際發(fā)生水電氣費(fèi)用的證明材料”，大大優(yōu)化了審批兌現(xiàn)流程。又如，在房租減免政策中，取消了提交“受疫情影響較大的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)證明材料”等等。
來(lái)源：成都發(fā)布
