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真分離!真改革!招投標(biāo)指定經(jīng)營范圍從此成為歷史!

發(fā)布時間:2020年10月09日     瀏覽次數(shù):1146次

      導(dǎo)讀:據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站9月28日消息,國家發(fā)展改革委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》。通知明確,招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù),不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件,不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。



                                   國家發(fā)展改革委辦公廳   市場監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知

                                        發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局(廳、委)、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門:

  為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,推進“證照分離”改革,依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻,維護公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境,現(xiàn)就進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查有關(guān)要求通知如下:

  一、進一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)

  企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán),其經(jīng)營范圍由其章程確定,并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記,以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù),不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件,不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

  二、持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革

  各地發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),會同各有關(guān)行政監(jiān)督部門,持續(xù)深化“放管服”改革,維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭。各有關(guān)行政監(jiān)督部門要落實招標(biāo)人主體責(zé)任,引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目實際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件,公平對待各類市場主體;按照規(guī)定的職責(zé)分工,強化事中事后監(jiān)管,暢通投訴舉報渠道,實施常態(tài)化的隨機抽查,嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。加強改革創(chuàng)新,分領(lǐng)域探索簡化淡化對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格要求,逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。加快全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo),推進招標(biāo)投標(biāo)信息資源互聯(lián)共享,為改革提供堅實支撐。

  三、落實“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作

  各地市場監(jiān)管部門要認真落實國務(wù)院“證照分離”改革要求,穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作,使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù),提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高政策的透明度和可預(yù)期性,做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務(wù)。要積極做好與各相關(guān)部門行政許可的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動各相關(guān)部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營范圍信息,減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強制性要求、限制或者變相限制。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用,降低企業(yè)交易成本。

  四、形成各部門共同維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力

  各地發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同各有關(guān)行政監(jiān)督部門,以進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作為契機,加強溝通協(xié)作,形成共同維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,防止起草制定含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門以及各有關(guān)行政監(jiān)督部門要將妨害公平競爭行為作為招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)管重點,加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接,建立投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制,切實維護企業(yè)合法權(quán)益,營造良好的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。

  關(guān)于個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標(biāo)投標(biāo)的,相關(guān)工作要求參照此通知執(zhí)行。

  特此通知。

                                                                        國家發(fā)展改革委員會辦公廳

                                                                        市場監(jiān)管總局辦公廳

                                                                           2020年9月22日


                                                                        來源:市場監(jiān)管總局