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四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知

發(fā)布時間:2015年04月22日     瀏覽次數(shù):1982次

川辦發(fā)〔2015〕32號

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  為推動經(jīng)濟新常態(tài)下金融與實體經(jīng)濟良性互動,進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支撐,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

  一、進一步推動設(shè)立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金。各市(州)和有條件的縣(市、區(qū))要因地制宜設(shè)立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金,進一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風險。加強應急轉(zhuǎn)貸資金管理,接受轉(zhuǎn)貸資金的銀行機構(gòu)應及時向企業(yè)提供續(xù)貸支持,轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)應及時提供有效的反擔保措施,切實保障應急轉(zhuǎn)貸資金流動性和安全性?!藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾?、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦〕

  二、完善企業(yè)融資風險分擔機制。落實好小微企業(yè)信用貸款風險補償政策,對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失,由省級財政按政策給予一定比例的風險補助。加快組建由省級財政出資,地方政府、國有資本和社會資本共同參與的省級再擔保機構(gòu),完善全省融資擔保體系風險分擔機制。引導各級政府參股和控股組建融資性擔保公司,進一步完善全省融資性擔保體系,提升為中小微企業(yè)融資服務的水平。〔責任單位:各市(州)人民政府、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕

  三、推動企業(yè)多渠道融資。推動符合條件企業(yè)的上市進程,引導企業(yè)通過配股、定向增發(fā)、公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實施再融資。對總部和主營業(yè)務均在我省的企業(yè),在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的,在“新三板”掛牌的,以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”且在成都(川藏)股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè),省財政給予一次性補助。對為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向債務融資工具和中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場債務融資工具提供承銷服務的金融機構(gòu),省財政按當年累計實際承銷額給予一定比例獎勵。發(fā)揮政府資金引導作用,引導社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風險投資、天使投資等各類投資基金,支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。加大“險資入川”工作力度,增強企業(yè)運用保險資金的意識和能力,引導更多保險資金投資我省企業(yè)發(fā)展。(責任單位:省政府金融辦、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、人行成都分行、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局)

  四、提升金融服務水平。各銀行機構(gòu)要按照中國銀監(jiān)會《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號)等有關(guān)政策規(guī)定,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、周期等因素,合理設(shè)定流動資金貸款期限,豐富完善流動資金貸款產(chǎn)品,優(yōu)化審貸流程,通過提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施縮短審貸時間,加大對企業(yè)的金融支持力度。省直相關(guān)部門要研究出臺我省金融服務創(chuàng)新獎勵辦法,各市(州)要因地制宜制定相應具體措施,鼓勵和引導金融機構(gòu)提升金融服務水平?!藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾⑺拇ㄣy監(jiān)局、人行成都分行、省政府金融辦、財政廳〕

  五、加強銀政企融資對接。各市(州)人民政府要加強與各金融機構(gòu)、企業(yè)的溝通銜接,建立健全差異化、有針對性的銀政企對接協(xié)調(diào)機制,按季開展融資對接工作。要探索搭建分行業(yè)、分區(qū)域、專題性的融資服務平臺,提升融資對接精細化水平,切實解決信息不對稱問題。要建立完善分級分類重點項目儲備庫,進一步幫助企業(yè)及時落實好項目立項、土地使用權(quán)證、環(huán)境影響評價以及自有資金到位等要件,促進潛在融資需求及時轉(zhuǎn)化為有效融資需求。金融機構(gòu)要前瞻性地介入項目建設(shè),深入挖掘有效融資需求,加快審貸速度,及時實現(xiàn)項目融資授信?!藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾?、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕

  六、幫扶困難企業(yè)脫困發(fā)展。省、市聯(lián)動,建立相關(guān)行業(yè)有市場、有效益且處于轉(zhuǎn)型升級的重點企業(yè)動態(tài)名錄,供銀行機構(gòu)執(zhí)行“有保有控”信貸政策參考。對在轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的重點企業(yè),積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)實施金融幫扶,按照“一企一策”原則制定“金融幫扶一致行動方案”,防止“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂,并在本金展期、降低利息等方面予以幫扶,為企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要條件。〔責任單位:各市(州)人民政府、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕

  七、探索實施符合逆周期調(diào)節(jié)要求的政策措施。進一步用好用活差別準備金動態(tài)調(diào)整、定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等政策措施,切實加大信貸投放力度,降低企業(yè)融資成本。探索實施有效緩解銀行順周期行為的金融監(jiān)管措施,引導金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求,逐步調(diào)整客戶準入、評級、授信等信貸標準,適當提高風險容忍度,增強企業(yè)的信貸資金可獲得性。(責任單位:人行成都分行、四川銀監(jiān)局)

  八、清理整頓不合理金融服務收費。各市(州)要按照《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》(中國銀監(jiān)會國家發(fā)展改革委令2014年第1號)等有關(guān)文件要求,組織開展不合理金融服務收費專項清理整頓工作,對銀行機構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本以及表內(nèi)業(yè)務表外化等變相提高利率、加重企業(yè)負擔的行為予以查處。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計等中介機構(gòu)收費行為,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié),切實減輕企業(yè)正常利息支付之外的財務負擔。省直相關(guān)部門對市(州)清理整頓工作開展情況進行跟蹤督查?!藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾⑹“l(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行成都分行、省經(jīng)濟和信息化委〕

  進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,需要銀政企共同努力,形成合力,切實做到“企業(yè)加強管理、銀行做好服務、政府引導協(xié)調(diào)”。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要在具體工作推進中充分發(fā)揮主體作用,根據(jù)本通知要求并結(jié)合實際研究制定細化操作措施,加強對企業(yè)和金融機構(gòu)的服務、協(xié)調(diào)和引導,確保各項措施落到實處。


四川省人民政府辦公廳

2015年4月18日