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資陽市城區(qū)建筑垃圾管理?xiàng)l例

發(fā)布時間:2023年12月14日     瀏覽次數(shù):540次

      (2023年10月24日資陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn))
  資陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

  (第 10 號)

  《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理?xiàng)l例》已由資陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年10月24日通過,經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2023年11月29日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。

                                                            資陽市人民代表大會常務(wù)委員會

                                                                     2023年12月12日

  第一章  總則

  第二章  建筑垃圾排放

  第三章  建筑垃圾運(yùn)輸

  第四章  建筑垃圾消納

  第五章  建筑垃圾資源利用

  第六章  監(jiān)督管理

  第七章  法律責(zé)任

  第八章  附則

  第一章  總  則

  第一條  為了加強(qiáng)建筑垃圾的管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合資陽市實(shí)際,制定本條例。

  第二條  本條例適用于資陽市城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

  本條例所稱城區(qū),是指資陽市、安岳縣、樂至縣人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)。

  本條例所稱建筑垃圾,是指單位和個人在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

  第三條  建筑垃圾處置管理遵循減量化、資源化、無害化的原則,建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)督的管理體系。

  第四條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,研究解決建筑垃圾管理工作中的重大問題,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工,做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的相關(guān)工作。

  第五條  城市管理行政執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門??h(區(qū))城市管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

  自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)督管理、水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

  第六條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置建筑垃圾的責(zé)任,并按照有關(guān)規(guī)定交納處置費(fèi)用。

  第七條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報和投訴。

  市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話,受理公眾舉報和投訴。接到公眾舉報和投訴,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將調(diào)查或者處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

  第二章  建筑垃圾排放

  第八條  鼓勵發(fā)展新型建造方式,推廣綠色建筑、裝配式建筑以及商品房全裝修,支持使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具,減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

  第九條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,在工程開工前報項(xiàng)目所在地城市管理行政執(zhí)法部門備案,并采取污染防治措施。

  工程施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸。

  第十條  產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┏鋈肟谠O(shè)置車輛沖洗設(shè)施并有效使用;

 ?。ǘΞa(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類,不得將生活垃圾和危險廢物混入建筑垃圾;

 ?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

  建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。

  第十一條  房屋裝飾裝修實(shí)行建筑垃圾管理責(zé)任人制度。

  住宅小區(qū)的管理責(zé)任人是住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)人;沒有物業(yè)服務(wù)人的,由住宅小區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處確定管理責(zé)任人。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位,本單位是管理責(zé)任人。

  經(jīng)營場所、公共場所以及其他場所,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處確定管理責(zé)任人。

  第十二條  裝飾裝修垃圾管理責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)置裝飾裝修垃圾暫存場所,及時聯(lián)系經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門依法核準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)清運(yùn),并將裝飾裝修垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息向所在地縣(區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門報告。

  裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照管理責(zé)任人指定地點(diǎn)統(tǒng)一堆放。

  第三章  建筑垃圾運(yùn)輸

  第十三條  建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化、專業(yè)化運(yùn)營管理。符合條件的運(yùn)輸企業(yè)納入名錄管理,納入名錄管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及名錄管理的具體辦法由市、縣(區(qū))人民政府制定并公布。

  鼓勵建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車輛。

  第十四條  建筑垃圾的運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,不得有超載、超速行駛、違反交通信號或者污損、遮擋號牌等交通違法行為;

 ?。ǘ╇S車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書;

 ?。ㄈ┍3周囕v整潔、不得帶泥行駛;

 ?。ㄋ模┻\(yùn)輸車輛安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備;

 ?。ㄎ澹┌凑蘸藴?zhǔn)的時間和路線行駛;

 ?。┟荛]運(yùn)輸、不得沿途泄漏、遺撒;

 ?。ㄆ撸⒔ㄖ\(yùn)送至核定的消納場所;

 ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

  第四章  建筑垃圾消納

  第十五條  城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等部門,對建筑垃圾消納、利用等設(shè)施的設(shè)置編制專項(xiàng)規(guī)劃,明確建筑垃圾消納場所設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

  第十六條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要,保障建筑垃圾固定消納場的用地需求,建立固定消納場建設(shè)管理工作機(jī)制。

  鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場所。

  第十七條  下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾固定消納場所:

 ?。ㄒ唬┑刭|(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎或者有滑動崩塌危險的地區(qū);

  (二)飲用水水源保護(hù)區(qū);

 ?。ㄈ┖恿?、湖泊、水庫等水域保護(hù)區(qū);

  (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。

  第十八條  建筑垃圾消納場所管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┡鋫湎鄳?yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備;

 ?。ǘ?shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染;

 ?。ㄈ┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾、危險廢物以及核準(zhǔn)范圍外的建筑垃圾;

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)對建筑垃圾消納場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù),確保其正常運(yùn)行和使用;

 ?。ㄎ澹┮婪皶r公開地理位置、處置規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)信息;

 ?。┚幹茟?yīng)急預(yù)案,建立健全安全管理等相關(guān)制度;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

  第十九條  建筑垃圾消納場所不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕受納建筑垃圾。

  建筑垃圾消納場所達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的,應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知城市管理行政執(zhí)法部門,并向社會公布相關(guān)信息。

  第五章  建筑垃圾資源利用

  第二十條  施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定,優(yōu)先安排建筑垃圾分類利用:

  (一)工程渣土,用于工程自身或者運(yùn)輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復(fù)耕等需要;

 ?。ǘ┕こ棠酀{,用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用,或者按照規(guī)范技術(shù)固化處理后用于基坑回填等需要;

  (三)工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾,用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用等需要。

  依照前款規(guī)定確實(shí)無法利用的,施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由消納場所進(jìn)行處理。

  第二十一條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立并公布資源化利用信息服務(wù)平臺。

  需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的企業(yè),可以在資源化利用信息服務(wù)平臺發(fā)布所需建筑垃圾的類型、數(shù)量、利用方式和本單位基本信息等。

  施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要,通過資源化利用信息服務(wù)平臺,選擇直接利用、資源化利用企業(yè),并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類型、數(shù)量簽訂協(xié)議。直接利用、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)協(xié)議信息在信息化管理系統(tǒng)登記。

  第二十二條  政府應(yīng)當(dāng)推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用,通過產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、土地要素保障等方式,引導(dǎo)社會資本投資建筑垃圾處置和資源化利用項(xiàng)目。

  全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

  第六章  監(jiān)督管理

  第二十三條  城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核,對建筑垃圾的處置活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理行政執(zhí)法部門將建筑垃圾消納場所納入國土空間規(guī)劃。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工及房屋拆除工地現(xiàn)場、市政園林建筑垃圾排放和物業(yè)服務(wù)人裝飾裝修垃圾運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督管理。

  交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾道路運(yùn)輸企業(yè)及其車輛運(yùn)輸經(jīng)營行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為的監(jiān)督管理。

  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾價格活動的監(jiān)督檢查和價格違法行為的查處等工作。

  水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)工程等棄土排放和處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  第二十四條  建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納的單位或者企業(yè),應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請,獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自排放、運(yùn)輸、消納建筑垃圾,不得處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾。

  城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的五日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)證書;不予核準(zhǔn)的,書面告知申請人并說明理由。

  城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條  屬于下列情形之一的,可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù),但應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)。

 ?。ㄒ唬┮婪ú恍枰k理施工許可證的限額以下單位零星工程、個人自建房、小型建筑工程、小型裝飾裝修工程;

 ?。ǘ┦姓阈鞘┕ぁ⒕S修;

 ?。ㄈ┮驌岆U、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工。

  第二十六條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書。

  第二十七條  城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、交通管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制,開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。

  第七章  法律責(zé)任

  第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十九條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對部門給予通報批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條  違反本條例第九條第二款規(guī)定,施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處三萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十一條  違反本條例第十四條規(guī)定,按照下列規(guī)定處罰:

 ?。ㄒ唬┻`反第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處一千元以上三千元以下罰款;

 ?。ǘ┻`反第六項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處五千元以上一萬元以下罰款;造成污染的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、清除污染,并處二萬元以上五萬元以下罰款;

 ?。ㄈ┻`反第七項(xiàng)規(guī)定,未將建筑垃圾運(yùn)送至核定的消納場所的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、消除污染,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十二條  違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處五千元以上一萬元以下罰款。

  第三十三條  違反本條例第十九條第一款規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處五千元以上二萬元以下罰款。

  第三十四條  單位或者企業(yè)違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自排放建筑垃圾或者排放建筑垃圾超出核定期限和范圍的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處三萬元以上十萬元以下罰款;未經(jīng)核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上三萬元以下罰款;未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處五千元以上二萬元以下罰款。

  個人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,擅自排放建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;擅自運(yùn)輸?shù)?,處二百元以上五百元以下罰款;擅自受納的,處一千元以上三千元以下罰款。

  第三十五條  施工單位違反本條例第二十六條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門撤銷建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書,并處五千元以上二萬元以下罰款。

  運(yùn)輸企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門撤銷建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書,并處三千元以上一萬元以下罰款。

  第八章  附  則

  第三十六條  市、縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)外的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。

  第三十七條  本條例自2024年5月1日起施行。

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