日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），我省將構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信用信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的信用管理制度，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
??《暫行辦法》10月1日起在全省范圍內(nèi)施行，全省企業(yè)在經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的與信用狀況有關(guān)的信息,將全部納入四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并按照信用等級優(yōu)秀、良好、一般、差四個級別實施綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四類差異化標(biāo)注管理。
??據(jù)介紹，《暫行辦法》旨在搭建全省房地產(chǎn)業(yè)的信息大平臺，突出信用信息采集、評價、公開、使用等功能，為有關(guān)管理部門對市場的監(jiān)督引導(dǎo)和廣大群眾全面、客觀地了解和監(jiān)督各企業(yè)的信用狀況提供客觀公正的依據(jù)。該辦法具有開創(chuàng)性、前瞻性和實用性，主要有五大亮點。
??一是強化守信聯(lián)合激勵。將企業(yè)的開發(fā)業(yè)績、開發(fā)項目質(zhì)量、性能和品質(zhì)、企業(yè)及負(fù)責(zé)人獲得的與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的表彰、社會貢獻(xiàn)、納稅情況、管理配合、開發(fā)實力、開發(fā)經(jīng)營管理能力和履約誠信水平等方面良好行為作為加分依據(jù)，特別是將全裝修成品住宅和工業(yè)化、裝配式項目開發(fā)建設(shè)業(yè)績、積極采用“新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝”以及在房地產(chǎn)開發(fā)模式和管理方式方面的創(chuàng)新舉措作為信用加分的重要依據(jù)，有助于激勵企業(yè)誠信經(jīng)營，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越式發(fā)展。
??二是強化失信聯(lián)合懲戒。對信用等級差的企業(yè)和上一年度或本年度達(dá)到信用預(yù)警值的企業(yè)，以限制其參與國有建設(shè)用地使用權(quán)競買、限制參與政府投資性項目的代建管理、限制參與政府BT、PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資與運營等方式進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門定期將開發(fā)企業(yè)信用信息和信用記錄情況通報同級工商管理、發(fā)展改革、國土資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、銀監(jiān)等部門，作為各部門對開發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管以及銀行等金融機構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)，主管部門對企業(yè)信用信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、聯(lián)動響應(yīng)，讓失信主體“一處違法，處處受限”，切實增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。
??三是創(chuàng)新實行企業(yè)信用信息關(guān)聯(lián)管理。企業(yè)在同一市(州)設(shè)立法定控股或占主導(dǎo)地位公司的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以實行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。母、子公司的良好信用信息和不良信用信息相互計入各自的信用檔案，并按照母公司在子公司的占股比例予以信用加分或信用扣分。實行信用關(guān)聯(lián)管理可避免個別企業(yè)以成立項目公司為手段規(guī)避企業(yè)責(zé)任的不良行為。
??四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。對信用等級一般的企業(yè)由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按每年不低于20%的比例對企業(yè)的開發(fā)資質(zhì)和市場行為實施日常動態(tài)核查。對信用等級差的企業(yè)和上一年度或本年度達(dá)到信用預(yù)警值的企業(yè)，全部實施日常動態(tài)核查，該重點監(jiān)管期不少于三年。強化抽查結(jié)果運用，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的信用記錄，有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范監(jiān)管行為。
??五是將日常監(jiān)管與資質(zhì)管理有機銜接。按照規(guī)定，包括基本信息、良好信用信息、不良信用信息在內(nèi)的信用信息，分別由企業(yè)上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門采集評估后，向社會公示。企業(yè)新申辦開發(fā)資質(zhì)、申請開發(fā)資質(zhì)延續(xù)、取消暫定或升級的，在資質(zhì)審查期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)企業(yè)信用狀況和市（州）行業(yè)監(jiān)管意見，對信用失信的企業(yè)資質(zhì)申請予以從嚴(yán)審核。主管部門在企業(yè)資質(zhì)管理中，將信用信息作為重要考量因素，有效防范化解風(fēng)險，形成工作合力。
?? 來源：省住建廳 房地產(chǎn)市場監(jiān)管處 李富忠 鄒恬
